90 países y grupos asistirán a la conferencia de paz de Ucrania.
LA FÓRMULA DE PAZ DEL PRESIDENTE ZELENSKI
Filosofía de la fórmula de paz ucraniana
- Seguridad radiológica y nuclear
Cualquier uso de la energía, las instalaciones, los dispositivos y los objetos
nucleares debe ser seguro, estar debidamente regulado, controlado y ser
respetuoso con el medio ambiente. Los accidentes en instalaciones nucleares
pueden tener repercusiones a más allá de las fronteras. La guerra contra Ucrania
ha puesto en grave peligro la seguridad nuclear y radiológica en el mundo. Los
bombardeos y ataques a las infraestructuras nucleares ucranianas podrían tener
graves consecuencias humanitarias.
Las centrales e instalaciones nucleares de Ucrania deben funcionar de forma
segura bajo el pleno control soberano de Ucrania. Las tropas rusas deben
retirarse del emplazamiento de la central nuclear de Zaporizhzhya y su territorio
debe desmilitarizarse por completo.
Debe cesar toda forma de chantaje nuclear. Rusia debe abstenerse de toda forma
de amenaza nuclear, comprometerse claramente a no utilizar armas nucleares y a
no poner en peligro la seguridad de las instalaciones nucleares.
El OIEA debe desempeñar un papel destacado en el mantenimiento de la
seguridad nuclear y la implementación de salvaguardias en las instalaciones
nucleares civiles. - Seguridad alimentaria
La guerra contra Ucrania está teniendo un impacto negativo en la seguridad
alimentaria de todo el mundo. Ucrania es uno de los mercados de exportación de
cereales y productos agrícolas más importantes del mundo. Millones de personas
se enfrentan al hambre, están en riesgo inmediato de padecerla, o sufren una
aguda inseguridad alimentaria en varias regiones del mundo a causa de la guerra.
La seguridad alimentaria tiene que dejar de ser utilizada como arma de guerra
(must be de-weaponised). Cualquier acción que afecte negativamente a la
producción y el suministro de alimentos crea riesgos globales.
1 Preámbulo de la Resolución A/RES/ES-11/2 de la Asamblea General de las
Naciones Unidas.
2 Preámbulo de la Resolución A/RES/ES-11/2 de la Asamblea General de las
Naciones Unidas.
Es preciso garantizar la navegación completamente libre y segura en el Mar
Negro y el Mar de Azov, restaurar el control soberano de Ucrania sobre los
puertos ucranianos, crear nuevos puertos y ampliar la gama de mercancías
ucranianas transportadas por mar.
La Iniciativa del Grano del Mar Negro, así como la iniciativa humanitaria
ucraniana «Grain from Ukraine», deben seguir aplicándose con éxito, de forma
ininterrumpida y segura, ampliarse a nuevos puertos y continuar sin límites de
tiempo. La iniciativa «EU Solidarity Lanes «debe seguir aplicándose para la
exportación de productos agrícolas ucranianos y la importación de bienes que
Ucrania necesita. - Seguridad energética
Las instalaciones energéticas forman parte de las infraestructuras críticas de
cualquier país. La destrucción deliberada de infraestructuras energéticas,
incluidas centrales eléctricas, equipos de alta tensión, generadores, subestaciones
transformadoras, etc. es una forma constante de terror energético contra Ucrania.
Los ataques contra las instalaciones energéticas, especialmente en invierno, y el
uso del frío como arma se han convertido en una amenaza regional e
internacional que afecta negativamente al entorno de los precios mundiales de los
principales productos energéticos y de la electricidad en general.
La destrucción de infraestructuras civiles críticas es inaceptable. Las
infraestructuras energéticas de Ucrania deben protegerse adecuadamente para
garantizar la seguridad de los civiles y de las infraestructuras críticas. Debe
hacerse todo lo posible para impedir que Rusia ataque las infraestructuras críticas
de Ucrania, incluso con misiles de crucero o balísticos y drones.
Debe establecerse y garantizarse la vigilancia permanente y la supervisión
internacional de la seguridad de las instalaciones del sector energético de
Ucrania. Debe restaurarse la infraestructura energética de Ucrania mediante la
prestación de la asistencia adecuada (equipos de alta tensión, generadores,
subestaciones transformadoras, centrales eléctricas flotantes, etc.). Debe
continuar la reconstrucción del sistema energético de Ucrania.
3 Apartado 8 de la Resolución A/RES/ES-11/6 de la AGNU.
ФОРМУЛА МИРУ ПРЕЗИДЕНТА ЗЕЛЕНСЬКОГО - Liberación de los prisioneros de guerra y los deportados
Reducir el sufrimiento de los prisioneros y deportados es una prioridad absoluta
según el derecho internacional y debe ser el foco de atención de las instituciones
internacionales y las autoridades nacionales. Miles de prisioneros ucranianos,
incluidos civiles, están siendo detenidos a la fuerza por las autoridades rusas en
los territorios temporalmente ocupados de Ucrania y en Rusia.
Todos los ciudadanos ucranianos detenidos en Rusia y en los territorios
temporalmente ocupados de Ucrania, incluida la República Autónoma de
Crimea, sean estos prisioneros de guerra, internados, civiles, desplazados
forzosos, deporados, o niños, deben ser liberados en un intercambio completo.
Al mismo tiempo, los derechos de los prisioneros de guerra y civiles ucranianos
retenidos por Rusia deben garantizarse de conformidad con las disposiciones del
Convenio de Ginebra relativo al trato debido a los prisioneros de guerra de 12 de
agosto de 1949 y el Protocolo Adicional I a los Convenios de Ginebra de 1949. - Restablecimiento de la integridad territorial de Ucrania
Uno de los principios más importantes del derecho internacional es la solución de
las controversias internacionales por medios pacíficos, de tal manera que la paz,
la seguridad internacionales y la justicia no se vean amenazadas. Todos los países
deben abstenerse en sus relaciones internacionales de la amenaza o el uso de la
fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de cualquier
Estado.
No se puede reconocer legalmente ninguna toma de territorio mediante la
amenaza o el uso de la fuerza.6
La soberanía, la independencia, la unidad y la integridad territorial de Ucrania
dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas, incluidas sus aguas
territoriales, deben respetarse de conformidad con la Carta de las Naciones
Unidas y los principios del Derecho internacional. El compromiso con la
soberanía, la independencia, la unidad y la integridad territorial de Ucrania ha
sido reafirmado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en numerosas
ocasiones.
4 Párrafo 6 de la Resolución A/RES/ES-11/6 de la AGNU.
5 Párrafo 4 de la Resolución A/RES/ES-11/6 de la AGNU
6 Resolución ES-11/1 de la AGNU
La integridad territorial y la soberanía de Ucrania deben ser restauradas en todo
su territorio dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas, tal y como
fueron definidas en el momento de la independencia de Ucrania en 1991. Esto
incluye, sin excepción, todas las partes de Ucrania ocupadas temporalmente por
la Federación Rusa.
Como subrayó la Asamblea General de la ONU en su Resolución 68/262, de 27
de marzo de 2014 sobre la integridad territorial de Ucrania, adoptada en
respuesta a la anexión de Crimea por la Federación de Rusia, los países deben
abstenerse de realizar acciones encaminadas a la ruptura parcial o total de la
unidad nacional y la integridad territorial de Ucrania, incluido cualquier intento
de alterar las fronteras de Ucrania mediante la amenaza o el uso de la fuerza u
otros medios ilícitos.
La Asamblea General de la ONU ha condenado la anexión de territorios de
Ucrania, en particular de sus regiones de Donetsk, Zaporizhzhia, Luhansk y
Kherson tras la organización de los llamados « referéndums » ilegales para
justificar dicha anexión. Los Estados, las organizaciones internacionales y los
organismos de la ONU no deben reconocer ningún cambio en el estatus de las
regiones de Ucrania por parte de la Federación Rusa. Los nuevos intentos de
anexionarse ilegalmente estas regiones carecen de fuerza legal internacional y no
constituyen una base para ningún cambio en el estatus de estas regiones de
Ucrania. Así se afirma en la resolución de la Asamblea General de las Naciones
Unidas de 12.10.2022 ES-11/4 «Integridad territorial de Ucrania: defensa de los
principios de la Carta de las Naciones Unidas».
Restablecer el orden mundial y garantizar el respeto universal de la Carta de las
Naciones Unidas sólo es posible mediante el restablecimiento de la integridad
territorial del Estado de Ucrania dentro de sus fronteras internacionalmente
reconocidas. La comunidad internacional debe garantizar que Rusia respete y
cumpla la Carta de la ONU, en particular su artículo 2. Esta es la clave para
restaurar el respeto por la Carta de la ONU y cumplir sus propósitos y principios. - Retirada de las tropas rusas y cese de las hostilidades
Toda guerra de agresión, ocupación e intento de anexión constituyen la amenaza
más grave para la paz, la seguridad mundial y el derecho internacional. Los
Estados miembros de la ONU tienen el derecho inherente a la legítima defensa
individual o colectiva, si son atacados por la fuerza armada. También deben
cumplir de buena fe las obligaciones que han adquirido en virtud de la Carta de
las Naciones Unidas, incluida la adopción de medidas colectivas eficaces para
prevenir y eliminar las amenazas a la paz.
El apoyo internacional a la restauración de la integridad territorial y la paz en
Ucrania está en consonancia con la Carta de la ONU y tiene un impacto global
como ejemplo de los esfuerzos unidos para proteger el orden mundial basado en
el principio de cooperación pacífica.
La soberanía, la independencia y la integridad territorial de los Estados miembros
de la ONU sólo pueden protegerse eficazmente cuando no hay tropas extranjeras
desplegadas ilegalmente en su territorio y los respectivos gobiernos tienen pleno
control sobre sus fronteras internacionalmente reconocidas. Es imposible
restaurar la soberanía y la integridad territorial de Ucrania mientras las tropas
rusas permanezcan en su territorio.
La Federación Rusa debe retirar inmediata, total e incondicionalmente todas sus
fuerzas armadas del territorio de Ucrania fuera de sus fronteras
internacionalmente reconocidas y cesar las hostilidades. - Restablecimiento de la justicia
Debe garantizarse la responsabilidad por los graves crímenes internacionales
cometidos en el territorio de Ucrania mediante investigaciones y enjuiciamientos
adecuados, justos e independientes a nivel nacional o internacional. Debe hacerse
justicia a todas las víctimas y para prevenir futuros crímenes.
La Federación Rusa debe rendir cuentas por todas las violaciones del derecho
internacional cometidas en o contra Ucrania, incluida la agresión en violación de
la Carta de las Naciones Unidas, así como por cualquier violación del derecho
internacional humanitario y de la legislación internacional sobre derechos
humanos. Rusia debe asumir las consecuencias jurídicas de todos sus actos
internacionalmente ilícitos, lo que incluye la reparación, así como la
indemnización por cualquier daño causado por tales actos.9
Deben proseguir e intensificarse los esfuerzos nacionales e internacionales para
recabar pruebas, también por parte de la Corte Penal Internacional.
8 Párrafo 9 de la Resolución A/RES/ES-11/6 de la Asamblea General de la ONU.
9 Resolución A/RES/ES-11/5 de la Asamblea General de la ONU, de 14
de noviembre de 2022 «Furtherance of remedy and reparation for
aggression against Ukraine»
ФОРМУЛА МИРУ ПРЕЗИДЕНТА ЗЕЛЕНСЬКОГО
Es preciso establecer un mecanismo de indemnización por daños y perjuicios a
través de mecanismos internacionales multilaterales. - Seguridad medioambiental
La guerra contra Ucrania ha causado daños medioambientales a gran escala,
provocando una contaminación sin precedentes, la destrucción de
ecosistemas y la destrucción física de especies tanto en Ucrania como en
toda la región y el mundo. Causar daños al medio ambiente está
prohibido por el derecho penal internacional.
La comunidad internacional debe apoyar a Ucrania en las siguientes áreas
clave para garantizar la seguridad medioambiental y contrarrestar las
consecuencias medioambientales de la guerra:
(1) Evaluación a corto, medio y largo plazo de los daños medioambientales,
incluido el impacto sobre la salud humana y la biodiversidad.
(2) Rendición de cuentas por los daños medioambientales. Para lograr este
objetivo, es necesario registrar y documentar adecuadamente cada caso
de daño, proporcionar una evaluación legal adecuada y llevar a cabo una
investigación imparcial.
(3) Restauración y reconstrucción, incluida la transición a una economía
verde. Un sistema integral de recuperación medioambiental y económica
debe incluir medidas para restaurar el medio ambiente de Ucrania,
incluyendo la recuperación de tierras y la retirada de minas, la
reactivación de los bosques y reservas naturales destruidos, la creación de
nuevos parques nacionales y zonas naturales protegidas, la limpieza de
ríos, lagos y aguas marinas, etc. - Prevenir la escalada de la guerra y la repetición de la agresión
La existencia de una Ucrania independiente, soberana, democrática y fuerte
junto con su seguridad son vitales para la estabilidad del mundo. La guerra en
Ucrania tiene consecuencias de largo alcance para la región y el mundo. La
seguridad nuclear, alimentaria y medioambiental global, así como las relaciones
económicas en el mundo, todo esto está directamente relacionado con la
seguridad de Ucrania.
El riesgo de escalada en Ucrania y su entorno seguirá existiendo mientras su
seguridad no esté garantizada por instrumentos jurídicamente vinculantes de
derecho internacional, reforzados por capacidades nacionales de defensa fiables e
integrados en la nueva arquitectura de seguridad internacional. Por lo tanto, para
evitar una escalada de la guerra o una repetición de la agresión, Ucrania debe
contar con compromisos y acuerdos de seguridad claros, positivos y vinculantes.
Los compromisos con la seguridad de Ucrania deben incluir medidas para
contrarrestar nuevas agresiones contra Ucrania, medidas en caso de nueva
agresión, aplicación de mecanismos de sanciones contra el Estado agresor y
componentes de seguridad regional (por ejemplo, la seguridad de la navegación
en el Mar Negro y el Mar de Azov). Estos compromisos asumidos por los países
garantes deben asegurar su derecho a la autodefensa, contemplado en uno de los
principios clave de la Carta de la ONU y del derecho internacional, y ser
coherentes con ellos.
10 Párrafo 10 de la Resolución A/RES/ES-11/6 de la AGNU.
11 Párrafo 7 de la Resolución A/RES/ES-11/4 de la AGNU.
ФОРМУЛА МИРУ ПРЕЗИДЕНТА ЗЕЛЕНСЬКОГО - Ratificación del fin de la guerra
Sólo podrá alcanzarse una paz verdaderamente global, justa y duradera si se
restablece la integridad territorial y la soberanía de Ucrania dentro de sus
fronteras internacionalmente reconocidas y se confirma jurídicamente el final de
la guerra.
Este paso implica crear un marco claro para confirmar el fin de la guerra,
proporcionar compromisos y garantías de seguridad, crear las condiciones para
un acuerdo de posguerra, acordar las condiciones de financiación de la
reconstrucción de Ucrania y desarrollar mecanismos para evitar que se repita la
agresión contra Ucrania o cualquier otro Estado en el futuro.
La ratificación del fin de la guerra sería una señal clara de que ningún agresor
potencial, independientemente de su continente, tamaño, número o fuerza militar,
podrá imponer su voluntad a otro Estado por la fuerza. Deben crearse nuevos
mecanismos que garanticen eficazmente el cumplimiento de los principios y
normas del derecho internacional sobre la base del multilateralismo y la
representación equitativa.
El final de la guerra debe ser ratificado en una conferencia de paz con la
participación del mayor número posible de Estados implicados en la aplicación
de la Fórmula de Paz y contribuir así a la consecución de una paz global, justa y
duradera en Ucrania.
Las partes deberán firmar un tratado internacional global jurídicamente
vinculante con la participación de los Estados garantes.
